シャプラニールとは

シャプラニールは、2001年度に法人化（特定非営利活動法人）するにあたり、その準備の一環として、海外活動全体を貫く考え方や今後の方向性を明らかにすることを目的に「海外活動行動指針」を策定した。爾来、7年の歳月が経過したが、この間、南アジアの社会、人々の暮らしは大きな変貌を遂げてきた。
一方、2004年度に発効した「中期ビジョン（2004～2006年度）」の該当期間が終了するにあたり、理事・評議員・監事に加え、公募会員と事務局スタッフからなる委員会を設置し、2007年度から先5年間のシャプラニール全体の方向性を示すものとして、「中期方針（2007～2011）」を新たに検討、策定した。
本ガイドラインは、そこに示されている基本方針をもとに、海外活動行動指針全体を見直すとともに、活動の一層の充実、平準化を進めることを目的として新たに検討・策定されたものである。

1. 目指すもの

シャプラニールは定款で、すべての人が豊かな可能性を開花することのできる社会の実現を目指すことを掲げている。私たちは、すべての人はみずからの力で立つことができると信じる。しかしながら多くの人が不公正な社会の構造によってその力を奪われ、尊厳をもって生きられない状況におかれている上、本来こうした構造を是正すべき「開発」が、むしろ不公正を助長しているという現状がある。シャプラニールはこうした現実を真摯に受け止め、人々が奪われた力を取り戻すこと、すなわちエンパワーメントに取り組む。真のエンパワーメントが個人のレベルで実現されれば行動が変わり、周囲に影響を及ぼし、それによって個人が属する家庭やコミュニティをはじめとした周辺社会の変化にもつながる。
すべての人々が尊厳を持って生きられる社会をつくるためには、個人のエンパワーメントと同時に、構造的に人の尊厳を奪う社会的、制度的な仕組みを変えることも必要である。そのためには既存の社会や制度の中で、力をもつ側にある人を含めた様々な当事者への働きかけが大切である。
個人のエンパワーメントも社会の変革も、様々な当事者が自らの持つ力を認識することなくしては始まらない。シャプラニールはこうした気づきを促すファシリテーターとしての役割を担い、主に現地パートナーを通じて様々な当事者（ステークホルダー）へ働きかけることにより、個人のエンパワーメントおよび社会や制度の変化を目指す。

2. 原則

（1）当事者主体の原則

海外活動の現場においては、様々な当事者のうち、特に（1）南アジアにおける経済社会発展や開発援助から「取り残された人々」、（2）南アジアにおける「取り残された人々」を取り巻く周辺の人々に対し、彼／彼女らあるいはパートナー団体が主体となり、自ら問題を解決すべく活動するプロセスを外部者かつ媒介者として支援する。

（2）事実に立脚した上で構造を理解する

開発の現場においては、問題の因果関係を誤って解釈し、それに基づいて行動してしまうことが多い。しかし貧困や差別・抑圧の問題は、世界や社会のあり方にその根をもっており、それを分析するには私たちは常に個々人の現実に光を当て、幻想や思い込みを排除した事実に立脚する必要がある。

（3）問題の根本的な解決を目指す

従って活動を行うにあたっては、常に問題の構造や原因に対し、その解決につながる方法を当事者がみずから考える支援のあり方を重視する。単純に財やサービスを供給するだけにしない。

3. 活動内容

シャプラニールは、上記「目指すもの」に掲げた目標の実現に向けた活動を行う。実施にあたっては特定の目標と期間、予算の定められたプロジェクト形式を基本とし、以下のような諸活動に、主にパートナーシップを通じて取り組む。また自然災害等の緊急時には必要に応じ、別途「緊急救援活動原則」に従って救援活動を行う。
・　住民の生活向上支援
・　アドボカシー
・　団体育成
・　情報の収集と共有
・　活動の波及や連携を念頭においたネットワーキング
・　さまざまな当事者間の経験交流の促進
なお、これらについて常に質の高い活動を行うため、パートナー団体との対話や交流を通じて組織のガバナンスを注視するとともに、シャプラニールとパートナー団体、双方のスタッフに対する必要な研修機会の提供など、人材育成や調査研究にも努める。

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