3）Water and Sanitation
仮設区域には給水タンクが設置され、定期的に給水車による飲料水の補給が行われている。トイレに関しては2〜4世帯に対し1つの割合で設置されている。元々あった井戸を利用できる世帯に関してはMONLARやTECHを含めNGO等による井戸の洗浄作業が行なわれている。井戸に関しては飲料水としての利用を再開するためには複数回にわたる洗浄が必要であり、また水質検査も行われるべきである。
各支援団体は次のステップとして、こうした生計手段の建て直しに向けての支援活動を実施しようとしているが、多くはボートの配給、ミシンの配給、といったモノの無償供与となっている。SEWALANKAでは小規模融資のアイディアも聞かれたが、まだ具体的には始まっていない。
また、一部NGOがCash for Workによる道路拡張事業などを行っている(GOAなど)。
MONLARのICT(Information
and Communication Devision)シャミラ（Shamila）氏とアローカ氏とハンバントタに向けて出発。プランテーションで働く若者たち約25名が、被災地での支援活動をするということで、その様子を見ることが目的だった。被災直後にカトマンズ事務所長の小松が訪れたときには交通規制が行われていたという海岸沿いの道は、壊れた家の残骸や木などの除去が終わっており、通行にはまったく支障なかった。コロンボを抜けて30分ほどしてモラトゥアという町に入ったところで、津波被害の後が現れた。その後も、道が海岸近くを走っているところでは道の両端とも家が跡形もないほど壊れていたが、後片付けが進んでいたようで、津波直後の生々しさはあまり感じられなかった。
昼過ぎにハンバントタ郡のアンバラントタに到着。MONLARのパートナー団体であるOPFMD（Organization
of Parents and Family of The disappeared概要については後述）事務所を訪問。しかし前日には到着しているはずのプランテーショングループはまだ来ていなかった。理由は交通手段の手配に手間取ってしまったということで、3，4日遅れてくるということだったが、こちらにその情報が知らされておらず、同行したシャミラやアローカも今回の訪問の目的を知らなかったことは、MONLARに対してきちんと抗議しておく必要がある。
３．津波復興と開発計画
津波がおきる以前からあった政府の開発計画である"Re-gaining Sri Lanka"が、今回の津波復興に乗じて進められられようとしていることに対する危機感を持っている。
海岸線から300m以内は家を建てさせないということだが、ホテルにはそこでの再建を許していたり、大規模な漁港を作る計画もあったりと、零細な漁師がますます貧困に追いやられていくという点が懸念される。
また、政府は1月3日、銀行や大企業の代表を主要メンバーとするTask Force for Rebuilding
the Nation (TAFREN)を立ち上げ、復興へ向けた取り組みを始めている。政府は、このタスクフォースがまとめるアクションプランに基づいて1月15日から具体的な復興作業を始める予定である。これに関しては、災害発生以前から長期にわたり議論が続いてきた大規模インフラ整備事業を、今回の災害に対して拠出が約束されているWB、IMF、JBICなどの巨額な支援金を元に政府が実施しようとしており、これが本当に被災者、特に所得レベルの低い零細漁民や農民などを生活復興に役立つかどうか、環境に対する配慮が充分になされているか、批判的に検討する必要があるとの声もある（MONLAR,
Alliance for the Protection of National Resources and Human
Rights (ANRHR)）。また、巨額の資金が動くことから汚職に関するモニタリング機能を充実させる必要があるなどの提言もある（Transparency
International）。
3. シャプラニールの支援 シャプラニールとして今回の被災地、特に南アジアに位置するインドおよびスリランカへの支援活動の開始を決定した時点で、スリランカにおいては初動支援としてSEWALANKAへの資金提供を決定し活動費の一部を負担。また、非被災地から有志を被災地へ送り救援活動を行うというアイディアを持った、MONLAR
（Movement for National Land and Agricultural Reform）との協働を決定した。NGOや労組のネットワーク組織であるMONLARは、被災地を含めスリランカ各地にメンバー団体を持ち、私が現地を訪れた時点で既に支援活動を開始していたり、その意思を示している団体が十数団体あった。被災したコミュニティの中での助け合い、一般の人々や企業による寄付および食糧配布作業など、市民のボンラタリズムが緊急支援に大きく貢献している現状からみても、MONLARが基本的な考えとする「ボランタリズムの促進」は、時宜にかなったものと思われた。
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キニヤのファイサルナガルという集落に居住。雑貨店を営む。彼の家には津波は到達しなかったが、孫を2人失くしている。村にある井戸のうち住民からの要望があった井戸について洗浄作業を行なっており、これまでに75基の洗浄を終えた。他に2人の村人とほぼ毎日井戸の洗浄作業に当たっている。この日も、7軒を回ったそうで、夕方日が暮れてから家に戻ってきたところをようやくつかまえて話を聞くことができた。井戸の洗浄は水を汲み上げて水を入れ替えればよいというものではなく、そこに溜まった塩分を含んだ砂の掻き出しなどを含め何度か作業を繰り返さなければならない。1基につき3〜4回は繰り返す必要がある。他のNGOも井戸の洗浄をしにやってくることがあるが一度水を汲み上げるだけで帰ってしまうためあまり役に立っていない。店は妻が守っている。
妻と子ども2人、父母、妹と一緒に暮らしている。津波に襲われた際、走って逃げた。3日後に家に戻ったところ何も残っていなかった。波に流されたものもあるだろうが、誰かが盗んでいったんだろうと言う。家財道具のほかに現金2万ルピーと1万ルピー相当の貴金属類を失った。しばらく学校の建物を利用したキャンプ地で生活していたが、1月の3週目に家に戻って生活を再開した。元々、他の人のボートを借りて漁を営む漁師だったが、怖くて海には戻れず、政府から支給された現金を元手に家の横に小さな茶店をオープンさせた。1日当たりおよそ1,000ルピーの売り上げがあり、利益としては200ルピー程度である。これでは家族を養うのに充分ではないという。彼の家の井戸もジャリルさんたちによって3度洗浄が行われ、現在その水を飲料水としても使っているという。味も大丈夫だし今までのところ健康上の問題も現れていない。
翌日（3月28日）、TECHのもうひとつの活動地（井戸洗浄に関して）であるイッチランパットゥへ向かった。トリンコマリ市街から南へおよそ50km、車で2時間半ほど走ったところにある。ここではVirutcham（ヴィルットシャム＝一番大きいもの、という意味）という地元NGOを通じて井戸の洗浄活動を行っている。これまでに200基ほどの井戸について2回ずつ洗浄を行った。このうちいくつかの井戸はICRCによる水質チェックをパスし、被災者用に設置されている給水タンクの水源として利用されている。
また、Planが新たな土地で恒久住宅の建設を始めているほか、ドイツの団体が残された基礎や窓枠など建物の一部を利用する形での住宅の建て直しを行うなど、恒久住宅の建設事業も始まっている。しかし全体としては、100〜200m以内の住宅建設禁止問題などを含め、政府による土地の配給政策が思うように進んでいないことから、いつ、どこに新たな土地と住宅が与えられるのか、明確な見通しは立っていない。
1991年活動開始、88、89年の紛争でこの地域で約7,000人の若者が姿を消した。失踪した人を探したりその家族へのケア、子どもたちへの奨学金提供などを行っている。MONLARとは3年前から。農民に対する研修（Sustainable
Agriculture）NationalFarmers Assembly, 農民の人権保護などの活動を行う。津波に関しては子どもを対象としたデイケアセンターの運営や親を亡くした子ども親戚を探すなど、行方不明者の捜索もしている。同行した時にはイスラム教徒コミュニティ（テントが張られていた）で、被災した人の状況聞き取りをしていた。本部を含め3つの事務所がある。
ここでは3つのテントに11人が寝泊りし、水やトイレはそばにある家のものを使わせてもらっているが、この人たちは川沿いの土地で農業をしていたが、津波の影響で土地が流されてしまったため、将来の生活をどうするか全く目処はたたないということだ。
その後政府が決めたという再定住地を訪れた。ハンバントタの町から5.6kmートルもしくはもう少し入ったところにあるサモダガマという場所で、もともとは3、4mの木が生い茂る土地だった。訪れたうちの1箇所は木の伐採が終わって、整地もほぼ済んでおり、これから家の建設がはじまろうという感じで、政府が津波被災者のためにこの土地を提供する旨が書かれた大きな看板とモデルルームの見取り図の描かれた看板が立てられており、一見新興住宅地の開発現場のようにも見えた。もう一カ所は土地整備が始まっておらず、ここにMONLARの言ったプランテーションで働く若者たちが派遣され木の伐採を手伝うということだ。
各地に設けられたキャンプにおいて食料や飲料水、衣服など最低限必要な物資は届けられており、医療サービスも提供されている。各国援助機関の迅速かつ集中的な努力によって緊急救援の初期段階はほぼ終わったと考えて良い。現地滞在中に訪れた被災地でも、キャンプ生活者の数は日ごと減っており、親戚の家などで暮らす人がいる一方、部分的な家屋の被害で済んだ人々は徐々に自分の家での生活を再開している。
また、復興段階へ向けた動きも始まっている。今回の災害では多くの漁民が壊滅的な被害を受けた。22,940艘の船が破壊されたが、これはスリランカ全体の漁船の81％にあたる。これを受けてFAOは漁具の修理を中心とした生活手段の建て直しを始めようとしている。
今回の災害に対してスリランカ政府は全般的に非常によく対応している。中央政府はもちろん、物資の配給、キャンプの運営、支援機関とのコーディネーションなど、郡レベルでは郡行政を担当するGA（Government
Agent）およびその下部に当たるDS（Divisional Secretariat）が重要な役割を果たしている。
シャプラニールとして今回の被災地、特に南アジアに位置するインドおよびスリランカへの支援活動の開始を決定した時点で、スリランカにおいては初動支援としてSEWALANKAへの資金提供を決定し活動費の一部を負担。また、非被災地から有志を被災地へ送り救援活動を行うというアイディアを持った、MONLAR
（Movement for National Land and Agricultural Reform）との協働を決定した。NGOや労組のネットワーク組織であるMONLARは、被災地を含めスリランカ各地にメンバー団体を持ち、私が現地を訪れた時点で既に支援活動を開始していたり、その意思を示している団体が十数団体あった。被災したコミュニティの中での助け合い、一般の人々や企業による寄付および食糧配布作業など、市民のボンラタリズムが緊急支援に大きく貢献している現状からみても、MONLARが基本的な考えとする「ボランタリズムの促進」は、時宜にかなったものと思われた。
朝7時半に宿泊先を出発し、アンパーライ郡の中でも被害の大きかった地域のひとつ、カルムネイへ向かった。海岸近くまで車で行こうと思ったら、道路の損傷が激しく車では近づけない。車を大通りへ止めて歩くことになった。海岸へ向かって歩いていくと、水に浸かった痕が壁に残る家々が目に付くようになり、さらに進んでいくと突然視界が開け、そこにはほぼ全壊した家が連なっていた。ここはまだ全く片付けが始まっておらず、遺体こそは既に運ばれて無くなっていたが、それ以外は被災当時のままという感じであった。被害のすさまじさに言葉を失っていると、スタッフが「骨がある」と指を指したその先に、大腿骨だろうか、大きな骨と変色した頭蓋骨が転がっていた。すると、周囲にいた村人が、「あっちに遺体が2つある」と教えてくれた。確かに異臭が激しくなってきていた。恐る恐る見に行くと、壊れた家の瓦礫にはさまれる形で、2つの遺体が放置されていた。スタッフの一人がすぐに警察へ連絡したが、こうした遺体はまだ他にも発見されずに残っているものと推察された。
パンディラプと呼ばれるこの地域だけで、およそ700人が亡くなったという。我々に遺体の場所を教えてくれた青年は1kmほど離れたキャンプで生活しているという。大学のキャンパス内に設けられたキャンプであるため、新学期の始まる今月中旬には別の場所へ移らなければならないが、見通しは立っていない。また、隣の家で残された食器などを探していた家族は、キャンプへは行かず親戚の家に身を寄せているという。しかし、いつまでも親戚の家に厄介になるわけにもいかないので、次のことを考えなければならない。キャンプ地は遠いため行くのが難しく、支援物資の配給を受けたことはないという。
2004年12月29日の時点で支援を決定していた現地NGO、SEWALANKAの案内で、スリランカ南部のハンバントタ県を訪れた。ハントンバタ県は、道路が通行不能となっっており、また電話が不通となっているため、支援の手があまり届いていないという指摘を受け、死者数で見ると2番目に被害の大きいこの地への視察を行うことにした。
長期休暇中の学校がキャンプとして使われている。当初は668世帯（約3,000人）が居住していたが、親戚の家に移るなどして段々と数が減り、現在滞在しているのは168世帯（約600人）。教室が寝場所として使われ、床に敷物などを敷いて寝ている。3度の食事が提供され、医師も常駐しているという。いろんなところから送られてくる衣類や飲料水など様々な物資が積み上げられており、衣類の選別を行うボランティアの姿もあった。彼らによれば各地から送られてくる大量の中古衣料の中で実際に使えるのはほんの一部だという。SEWALANKAはここに飲料水を備蓄するためのタンクを設置した他、米の配給も予定しているという。
キャンプを視察した後、その近辺では最も被害の大きかったというキリンドラへ向かった。村全体がダメージを受けており、多少形が残っている家もあるが住める状態ではない。壁だけが残った家の前で座り込む人、瓦礫の中から何かを探し出そうとしている人は何人かいたが、ほとんどの家主はどこかへ移ったのだろう、見当たらない。
前日訪れたキリンドラよりも世帯数が多いせいか、被害も大きく見える。跡形も無く崩れ去った家屋がほとんどだ。壊れずに残った食器を集めている人がいたので、声をかけてみた。リルウアンさん。妻と子ども3人、妻の父親と一緒に暮らしていたが、自分以外はみんな亡くなってしまったという。ただし妻と子ども一人の遺体しか見つかっていない。今は兄の家に世話になっているという。津波が村を襲った当時、家族はみんな家にいて、最初の津波が来たときに彼は急いで様子を見るために2階へ上がった。するとすぐに巨大な第2波がやってきて、あっという間に水の中へ巻き込まれた。何がどうなっているのかわからなかったが、ふと気付くと水中から日の光が見えたためそちらへ向かって必死で泳ぎ、たまたまあったココナツの木につかまり、水から這い出すことが出来た。その際体中に負った無数の怪我の跡を見せてくれた。妻と子どもの遺体は家から1kmほど離れた場所で見つかったという。
郡内でも中心地にあたるせいか、復旧へ向けての作業もいち早く進んでおり、数台のブルドーザーが瓦礫の処理を行い、他の地域から来たというボランティアが片づけを手伝っていた。
緊急救援を実施している各国機関が集まって情報交換およびコーディネーションを行うための会議に参加。70名ほどが出席しており、会場内に入りきらないほど混雑していた。被災状況の最新数値が配布された他、各機関からそれぞれの新しい動きについて情報の共有がなされた。スリランカ政府運営の
SEWALANKAの地域事務所は全国に18あるが、26日の津波発生直後からいくつかの地域事務所からの連絡が入り始めた。10時から12時の間に2度津波が来たが、2回目の津波が大きくこれによって多くの被害が出た。27日の夕方からいくつかの地域事務所で食糧の配布などが開始された。現在9つの郡においてドナーからの資金物資を得ながら救援活動を展開している。物資の調達については各地域事務所による現地調達を基本とし、現地で調達できないものについてはコロンボから送っている。しかし、道路が破壊されていることから移動および輸送は簡単ではない。毎日3回本部事務所で会議を開き、情報をアップデートしながら対応に当たっている。