現地からの報告

元カマイヤ救援プログラムは9月下旬にかけて始動し、今回の協力相手であるネパールNGOのBASE（Backward Society Education）による事前の調査を経て9月25から27日の3日間にかけて実際の食糧配給が完了しました。今後は10月初旬のダサイン休暇明けにフォローアップおよび今回の救援活動を評価するための調査等行い、10月中に報告する予定です。また、本活動についての紹介記事がネパールの英字新聞カトマンズ･ポストに9月29日付けで掲載されました。本文は現地を訪れた小松駐在員からの報告を要約したものです。

事前調査および周辺住民への通知
食糧の配給に先駆けてBASEスタッフおよびキャンプ地のリーダーが中心となって配給対象世帯数および人数を把握するための事前調査を行いました。実際にキャンプ地に滞在していてカマイヤとしての認定申請を行った証明としての申請登録番号を持っている者が今回の対象とされました。その結果を元に、家族長の名前、家族数、性別毎の人数、各食糧の配給量を記したリストが作成されました。また、スムーズは配給のためにキャンプ地滞在者および周辺住民への行いましたが、周辺住民からもネガティヴな反応はなく、特に既に土地の配給を受け再定住している元カマイヤからはキャンプ滞在者に対する支援を歓迎する声が多く聞かれました。

食糧救援の作業
今回はタイミング的に運悪く8月末にそれまで半年以上続いていたネパール政府とマオイスト（毛沢東主義者を標榜する反政府組織）との停戦合意が破棄され、次第に地方での治安が悪化している状況がありました。このため、各キャンプ地に入り込んでの配給は諦め、幹線道路まで対象者に来てもらって配給するという方法を取りました。結果として運搬の手間と時間の節約にもなり、3日間で配給作業を終えることが出来ました。実際の配給に当たっては、対象者リストと照合しながら配給量を明記したクーポンを対象者に手渡し、対象者はそのクーポンと引き換えに食糧を受け取るという流れで作業が行われました。

課題等
・身元が不明な人
1日目は問題がなかったもの、2日目、3日目にはリストに載っていないが自分も元カマイヤで当キャンプに滞在していると主張して配給を求めるという人たちが出てきました。これを内部で検討したところ、一度リスト外の人々へ配給を始めれば収拾がつかなくなることが予想されることからやはりリストの世帯のみに限定し、配給時に新たに申し出てきた人たちについては身元の確認の方法がないかどうか、後日検討することにしました。

・住民自身の行動
ただ食糧配給をして依存心が生まれてこないようにするため、配給を受けた人々が何らかの自主的な行動を起こすこと、そのためには我々の方からも働きかけをしていくことが必要であると考えています。BASEのスタッフも配給前の段階で対象者に対してただ支援を受けるだけではなく自らの行動を伴なわなければならないという動機付けはしてきました。
今後は農繁期を迎えて再度地主などから雇用される機会が出てくるでしょうから、その際には正当な賃金、労働条件が得られるように自らの権利を主張することも元カマイヤたちの大切な義務となるでしょう。

今後について
今後はダサインの休暇明けにフォローアップとプログラムの成果を見るための訪問調査等を予定しています。前述の課題の通り、今回リストに名前が載っていなくて後から配給を受けたいと申し出てきた者たちに対し、実際の状況を確認した上で対応を検討します。全体の成果については住民からの聞き取りを通して今回の救援がどれ程役に立ったかを振り返ります。

およそ1年前に政府によって再度元カマイヤであることの認定作業を漏れてしまった人々に対して行う旨の通知が出され、5郡全体でおよそ2万人が申請書を提出しました。現在その認定作業が進められていますが、一人一人の認定が完了するまでには行政関係者や元の雇用者である地主など、様々な人たちとのコンタクトが必要であるため、なかなかスムーズに行かないのが現状です。一日も早くこの作業がはかどり、その後の再定住するための土地配給までなされることを切望します。